应哈萨克斯坦共和国总统托卡耶夫邀请，国家主席习近平于6月16日至18日赴哈萨克斯坦阿斯塔纳出席第二届中国—中亚峰会。
当地时间6月17日下午，峰会在阿斯塔纳独立宫举行。习近平在峰会上的主旨发言中指出，两年前，我们相聚中国西安，共同擘画了中国中亚合作的“西安愿景”。两年来，中国同中亚国家共建“一带一路”走深走实，各领域合作积极推进，中国—中亚机制四梁八柱基本成型，首届峰会共识全面落地，合作之路越走越宽广，友谊之花越开越灿烂。
习近平强调，我们的合作根植于两千多年的友好往来，巩固于建交30多年的团结互信，发展于新时代以来的开放共赢。在长期实践中，我们探索形成了“互尊、互信、互利、互助，以高质量发展推进共同现代化”的“中国—中亚精神”。
峰会期间，习近平还分别同中亚国家领导人举行会晤，对中国同中亚五国关系未来发展做出顶层设计，就携手构建更加紧密的中国—中亚命运共同体，深化双多边合作达成广泛共识，签署联合宣言等文件并通过新的成果清单，进一步扩大中国—中亚合作机制的影响力。
6月17日下午，第二届中国—中亚峰会在阿斯塔纳独立宫举行。哈萨克斯坦总统托卡耶夫主持会议。中国国家主席习近平、吉尔吉斯斯坦总统扎帕罗夫、塔吉克斯坦总统拉赫蒙、土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫、乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫出席。习近平同中亚五国元首集体合影。图/新华
构建新型国际关系的典范
此次中国—中亚峰会是在特殊的背景下召开的。一是共同庆祝世界反法西斯战争胜利80周年和联合国成立80周年，借这样的机会中国和中亚国家都要强调维护正确二战史观，积极维护真正的多边主义，反对霸权主义；二是百年变局、地区冲突以及各种全球问题相互叠加，许多现实威胁在特殊形势下被进一步放大，给各国保持经济增长和实现地区长治久安带来新挑战，中国与中亚国家维护发展与和平的任务更加繁重，需要共同应对；三是中国与中亚国家已经明确了在双边和地区层面打造命运共同体的新目标，推动共建“一带一路”倡议与各国发展战略对接合作，需要打造新型、有效的合作平台；四是中国—中亚合作实现机制化，在元首峰会的战略引领之下，需要不断充实在各个领域、各个层面的合作内涵，并在中国西安建立了秘书处，成为该机制的常设机构，需要明确其职能定位，更好发挥组织协调作用。
中亚国家独立30余年来，一直致力于巩固自身的政治独立，非常珍视来之不易的国家主权，反对外来干涉，坚持走适合本国国情的发展道路；在经济上努力实现结构转型、扩大对外开放的同时，也积极寻求外交上的平衡和自主，一方面加强地区国家间的政策协调，解决一些遗留的争议问题，另一方面以“集体”方式与大国广泛建立对话平台，也成为该地区的一大特色。
在已经启动的一系列中亚与大国的“C5+1”框架之中，中国与中亚国家的合作机制起步最晚，但发展最快、成果最丰富，也受到中亚国家的高度重视。从2020年7月双方在疫情期间以视频方式召开首次外长会议，到2021年5月在中国西安线下召开第二次外长会晤，再到2023年5月首届峰会继续在古城西安成功举行，双方的合作迅速铺开，各国元首在会晤中凝聚的共识逐步得到落实。与其他的“C5+1”对话框架相比，中国—中亚合作机制不仅层次高，而且涵盖的领域更广，更注重推动务实合作，助力中亚地区的跨国合作，破解发展难题，与高水平的双边关系形成良性互动。
阿斯塔纳峰会作为首次在中亚举行的中国—中亚峰会，被赋予了重要的里程碑意义，将为地区命运共同体的构建注入更多正能量。2022年1月，中国与中亚国家举行建交30周年视频峰会。习近平在讲话中特别强调，30年来，中国同中亚五国相继建立战略伙伴关系，深化政治互信、互利合作，走出了一条睦邻友好、合作共赢的新路，成为构建新型国际关系的典范。
中国同中亚五国30年合作的成功密码，在于双方始终相互尊重、睦邻友好、同舟共济、互利共赢。这四项原则是在合作中积累的宝贵经验和共同财富，是中国同中亚国家关系行稳致远的政治保障，也是双方友好交往继往开来的力量源泉。此次峰会将进一步明确这样的基本原则，系统总结双方各领域合作的成功经验，在变乱交织的国际格局中增强内在合作动力，保持现有良好的发展势头，使中国与中亚的地区合作再上新台阶。
积极树立睦邻友好的新典范
中国—中亚合作机制能够顺利发展，与中国和中亚五国全方位合作达到很高水平直接相关，双方的合作具有地缘、政治、历史文化等独有优势，经济合作体现出较强的互补性和互利性。
6月17日，国家主席习近平同中亚五国元首在阿斯塔纳共同签署永久睦邻友好合作条约。
自1992年中国与中亚五国建交以来，双方一直致力于加强睦邻友好关系，以互谅互让的方式彻底解决历史遗留的边界问题，并迅速实现了边境地区的军事互信和相互裁军，使3300公里的共同边界成为和平友好的新纽带，通过开放越来越多的陆路口岸，中国一些沿海和内陆城市设立对中亚的海关“绿色通道”，中国与哈萨克斯坦还建立了第一个同周边国家建立的跨境经济合作区，使双方的交往更加快捷、便利。中国还与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦三个直接接壤的国家都签署了有效期达20年的《睦邻友好合作条约》，与乌兹别克斯坦签署《友好合作条约》。在各个领域的合作都得到较快发展。
首先，政治领域的互信不断加深。元首间的高层互访非常频繁，领导人之间建立了亲密的个人友谊，双方在涉及重大核心利益问题上相互支持、彼此呼应，睦邻友好合作的政治和法律基础不断夯实，全面战略伙伴关系不断得到提升。
其次，在双方的合作中，经贸合作始终扮演着举足轻重的角色。投资、贸易、交通、能源等传统领域合作达到更高水平，2024年中国与中亚五国的贸易额达到948亿美元，创历史新高。基础设施的互联互通成为优先合作方向，继中国与哈萨克斯坦的铁路、公路、油气管道形成网络，共建在连云港的物流基地之后，酝酿多年的中吉乌铁路在2024年12月开工建设，经哈萨克斯坦的跨里海运输走廊也由规划走向现实。中国已经成为中亚国家最大的贸易和投资伙伴之一。随着双方经济的转型升级，在数字经济、绿色发展、现代农业、科技创新、人工智能等新兴领域的合作也不断开辟新前景。
再次，双方在安全领域的合作富有成效，主要是打击威胁地区稳定的“三股势力”和毒品走私等跨国犯罪活动，还在上海合作组织等区域组织框架内开展联合执法，关注生态安全和信息安全等新威胁，共同维护地区的稳定。
最后，人文交流成为合作的新亮点。中亚是多种文明的交汇处，与中国的历史交往源远流长，曾经借助古代丝绸之路共享过经济与文化的繁荣。近些年来双方人文交往不断扩大，中亚国家来华留学生数量大幅增加，友好省（州）市的数量达到80多对。中亚出现了“中国热”“汉语热”，中哈、中乌之间实现了签证互免，民众间相互友好的情谊明显增强。
尽管双方关系发展很快，但不能忽视的是，合作也遇到一些障碍，存在不平衡、不稳定等问题。由于中亚五国之间的发展水平已经明显拉开差距，中国在不同国家、不同领域的合作明显不同步，贸易关系、商品结构也不够合理，需要及时调整相关政策。根据欧亚开发银行的数据，到2023年中国在中亚的投资额达到559亿美元，但其中52.1％都投入能源领域。当前大国地缘政治竞争与博弈不断升级，中国与中亚的合作面对的外部压力也不断增大，各种干扰越来越多，需要进一步提升合作的质量与韧性。
现代化道路上的同路人
阿斯塔纳峰会延续了西安峰会的做法，成果上也比较类似。峰会通过的宣言，进一步明确了中国—中亚合作未来发展的新方向。近些年来，中国与中亚五国的全面战略伙伴关系又有了新的提升，如中哈宣布建立永久全面战略伙伴关系，中乌要发展新时代全天候战略伙伴关系，中吉、中塔也宣布建立新时代全面战略伙伴关系，不仅意味着在各自的外交布局中对方所占有的地位更加重要，而且双边和多边合作要进一步提质升级，真正惠及中亚国家的经济发展和民生改善，更加适应地区发展与稳定的现实需要，对完善整个地区乃至全球的经济和安全治理做出自己的贡献。
阿斯塔纳峰会正式召开前，中国和中亚国家举行了密集的互动，举办各种论坛和商品展示，从经贸合作到数字经济，从减贫合作到绿色发展，从治国理政到智库交流，使双方的合作更加深入，准备利用好新的合作机遇，不断激发双方合作的潜力，也使峰会的热度得到空前提升。
回顾过往，中国与中亚国家关系在短时间内实现了质的飞跃，也使中亚成为中国周边政局最稳定、经济最活跃的地区。
2025年4月的中央周边工作会议指出，当前我国同周边关系处于近代以来最好的时期，同时也进入周边格局和世界变局深度联动的重要阶段。要以建设和平、安宁、繁荣、美丽、友好“五大家园”为共同愿景，以睦邻、安邻、富邻、亲诚惠容、命运与共为理念方针，以和平、合作、开放、包容的亚洲价值观为基本遵循，以高质量共建“一带一路”为主要平台，以安危与共、求同存异、对话协商的亚洲安全模式为战略支撑，携手周边国家共创美好未来。
中亚是中国周边最重要的组成部分之一，也是中国向西开放，在陆上推进“一带一路”建设、与欧亚大陆更多国家实现融合发展的重要桥梁和窗口。正是在与中亚国家的交往过程中，中国主动提出并且积极践行了一系列周边外交的新理念，不仅带来很多引人注目的合作成果，而且增强了“中国智慧”“中国方案”的说服力与吸引力。
当前，中国—中亚命运共同体建设进入一个非常重要的阶段，需要提供更加强有力的支撑和保障。习近平在西安峰会上提出了“四个坚持”，即：坚持守望相助，携手建设一个守望相助、团结互信的共同体；坚持共同发展，携手建设一个合作共赢、相互成就的共同体；坚持普遍安全，携手建设一个远离冲突、永沐和平的共同体；坚持世代友好，携手建设一个相知相亲、同心同德的共同体。这为命运共同体的建设指明了现实可行的发展路径。
中国与中亚国家是名副其实的好邻居、好朋友、好伙伴、好兄弟，也是现代化道路上的同路人。中亚是共建“一带一路”倡议的首倡之地，中亚国家也是“一带一路”的积极参与者。中国与中亚国家的合作，充分体现了正确的义利观，使相对弱小的中亚国家能够在合作中得到充分尊重并且优先受益。面对世界之变、时代之变、历史之变，中国与中亚国家加强战略互动，共同推动国际秩序向着更加公正合理的方向发展。因此，中国—中亚合作机制也承担了更加重要的责任与使命。
（作者系中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所所长）
发于2025.6.23总第1192期《中国新闻周刊》杂志
杂志标题：中国—中亚合作再上新台阶
作者：孙壮志
编辑：徐方清
