
法治兴则国兴,法治强则国强。近年来,呼和浩特市深入贯彻落实习近平法治思想,以铸牢中华民族共同体意识为主线,以创建全国法治政府建设示范市为抓手,使法治政府建设人人参与、示范创建成果人人共享,让法治政府建设成为首府现代化建设的核心竞争力和坚强保障。

民法典宣传活动
入选“中国最具幸福感城市”,上榜“诚信建设影响力城市”,获评“十大最具投资价值城市”“中国投资热点城市”“高质量发展营商环境最佳城市”,入围第三批“全国法治政府建设示范市”候选城市……一个个厚积薄发的结果,是对呼和浩特市法治政府建设工作成绩的最好注解。
政治引领强机制 法治护航新征程
舟行万里,操之在舵。呼和浩特市聚焦政治引领,强化党的全面领导,常态化研究部署法治政府建设重大事项和相关工作,将法治政府建设纳入“十四五”城市发展总体规划和年度工作计划,编制呼和浩特市法治建设“一规划三方案”,并将落实情况列入领导班子和领导干部年度绩效考核体系。严格落实年度法治政府建设报告和公开制度,主动接受社会监督,形成“长远规划+年度计划+绩效考核+广泛监督”的法治政府建设体系。

举办呼和浩特市法治政府建设暨行政执法质量提升培训班 王劭凯 摄
在推进法治政府建设的过程中,市、旗县区通过常态化开展中心组学习、常委会会前学法等活动,提升领导干部法治思维与实践能力,并严格履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责。各旗县区通过定期召开依法治区委员会会议,审议工作要点与计划,听取工作汇报,同时明确各单位党政主要负责人述法清单,落实年度述法制度,形成层层压实责任的工作格局。
2023年,呼和浩特市获评“自治区法治政府建设示范市”,新城区、玉泉区、托克托县、赛罕区先后获评“自治区法治政府建设示范旗县区”。
优化职能提质效 擦亮法治“金名片”
“在办业务的时候,工作人员和我坐到一块儿,帮着我审材料,辅导申报操作,下次再办理类似业务,我自己就会了。”在新城区政务服务大厅一楼“帮办代办”窗口办理完业务的张先生满意地说。在此窗口,凡属于帮办代办清单、窗口受理清单的事项,均为企业群众提供“一对一”的无偿帮办代办服务,专项工作人员负责协调解答咨询、受理代办申请、解决审批问题。

坚持“开门立法”
为构建高效便民服务体系,呼和浩特市本级政务服务事项由1296项精简到405项,实现“一网通办”“全程网办”,264项事项实现了“京津冀呼通办”,还推出了166个“高效办成一件事”,设置“企业开办一站式服务专区”,进入全国行政审批事项最少城市行列;同时建立了内蒙古自治区首个“12345”政务便民服务热线管理运行体系,获评“全国十佳杰出热线典范”“为民惠企十佳典范”。
坚持诚信为本,呼和浩特市将法治政府与诚信政府建设一体推进。认真贯彻自治区《社会信用条例》,构建“信用+监管”社会信用体系,在科研、文旅等15个重点行业建立信用分级分类监管制度。选树青城好人、诚信示范企业、示范街区等诚信主体99个,曝光失信案例235个。承办第六届中国城市信用建设高峰论坛,上榜“2024诚信建设影响力城市”。
位于国家“东数西算”八大枢纽节点内蒙古枢纽节点的呼和浩特市,近年来充分发挥绿色算力中心优势,建成投用公共数据一体化管理平台,全市109家单位接入“智慧城市大脑”,涵盖政务服务、民生、医疗等领域1000余个应用场景,全市网上可办率达99.7%,数据赋能政务服务和城市发展的作用日益凸显。
坚持良法善治 服务保障中心大局
呼和浩特市持续提升行政立法质效,建立和形成了较为完备的政府立法和审议机制,以及专家智库、咨询论证、公众参与和第三方评估等机制,现行有效地方性法规56部、政府规章31部,形成了具有首府鲜明特色的法规制度体系。

和林格尔县法治文化宣传园 和林格尔县法治文化宣传园
特别是紧紧围绕完成习近平总书记交给内蒙古的五大任务和全方位建设“模范自治区”两件大事,以自治区出台的《内蒙古自治区建设我国北方重要生态安全屏障促进条例》等6部地方性法规为依据,制定呼和浩特市《大青山前坡生态保护条例》《大黑河郊野公园生态保护条例》《住宅小区物业管理条例》等法规规章,构筑起保障两件大事在首府落地落实的法规制度体系。
执法革新筑根基 护企优商见真章
2024年11月27日,清晨的阳光穿透呼和浩特市中级人民法院第二法庭的玻璃,法槌轻响——这是知识产权法庭揭牌后的“第一槌”。合议庭成员凝神翻阅此起技术开发合同纠纷案件的案卷,庭审中的举证与辩论清晰有序。“审理专门化、管辖集中化、程序集约化、人员专业化正是知识产权法庭设立的初衷。”主审法官说道。这声法槌,叩响了首府知识产权司法保护的新纪元。

最高人民法院批复在呼和浩特市中级人民法院设立全国第28个知识产权法庭
革新,从破除“小马拉大车”开始。推动城市管理、市场监管等领域综合行政执法改革,推动执法资源向基层下沉,构建权责统一、运行高效的行政执法新格局。在基层,56项赋权清单让乡镇告别权责模糊,做到“一张清单管权责”“清单之外无权力”。
监督,从构建行政执法监督体系入手。纵向在市、旗县区两级成立行政执法协调监督局,在全市司法所全部加挂“行政执法协调监督办公室”,建成三级全覆盖的行政执法协调监督工作体系。横向在自治区率先建立“12345”政务热线、工商联、“蒙企通”平台行政执法监督工作联席机制,让全社会参与行政执法监督。
法治温情润青城 枫桥新绿映民心
在玉泉区清泉街社区的“荷香唠嗑室”,社区党委书记武荷香端来热茶,听居民老张抱怨屋顶漏水。几通电话后,供热公司维修队已上门。“小事不出网格、大事不出社区、矛盾不上交,是我们的铁律。”这位“解忧人”笑道。全国新时代“枫桥经验”先进典型荣誉称号映照着清泉社区持之以恒化解矛盾的足迹。
矛盾,在“唠嗑”中消融。“说理堂”内,律师正调解遗产纠纷,红石榴凉亭下,派出所民警疏导着失业青年的焦虑。史某出狱后自暴自弃,是辖区易引发矛盾的重点人员,社区通过无微不至的关怀,积极帮助其就业、组建家庭、融入社会,如今他是玉泉区清泉街社区的志愿者,帮扶百次特殊人群的温情,让“隐患”变为得力“帮手”。玉泉区清泉街社区的模式是呼和浩特市“法治为民”的缩影。
服务,在“指尖”上抵达。“呼和浩特司法通”一村一社区一码贴满全市9个旗县区1401个村(社区),795名律师、7176名法律明白人实时提供线上法律咨询、纠纷调解。下岗工人李姐通过“扫码”找到公益律师,追回欠薪;独居老人在村里“法律明白人”的引导下,识破了保健品骗局。法治,从此不再是抽象条文,而是“30分钟公共法律服务圈”里触手可及的暖光。
普法弦歌动北疆 法治甘霖泽万家
普法,于依法履职时深植。“我宣誓:忠于中华人民共和国宪法……”新任职领导干部正在进行庄严的宪法宣誓。呼和浩特市紧抓“关键少数”,分级分类制定领导干部应知应会党内法规和国家法律清单,严格落实宪法宣誓制度,贯彻“谁执法谁普法”普法责任制,行政机关负责人出庭应诉率持续保持100%。

公安民警走进内蒙古职业技术学校开展普法活动
普法,于日常生活中融入。呼和浩特市推进“八五”普法,将提升全民法治素养作为重要任务,让普法宣传真正“活”起来、“落”下去。“千名干警下基层”“万名律师进乡村”深入一线释法解惑,“法治乌兰牧骑”用群众喜闻乐见的文艺形式传递法治精神,“法治嘉年华”寓教于乐,吸引全民参与;“校园法治文化节”为青少年扣好法治“第一粒扣子”,绘就了一幅生动鲜活的“法治惠民图”。全市3个村(社区)被命名为“全国民主法治示范村(社区)”。

学生参观宪法宣传教育基地
普法,于文化建设中提升。以落实北疆文化建设提升行动为牵引,打造以“法润青城”为主品牌,“律动青城”“法惠民生”“青城法治公交”等“1+N”个法宣品牌矩阵,让普法工作更具辨识度和影响力。推出《思法人生》15部法治影视作品,用光影艺术传递法治力量,讲好法治故事。建成法治广场、法治公园、法治长廊等1883个法治文化阵地,成为市民休闲学法、浸润法治精神的“法治驿站”,让尊法学法守法用法成为首府人的文化自觉和行动自觉。
丨来源:青橙融媒(记者 武子暄 实习记者 于梦圆)
丨编辑:张婧玉
丨校读:于惠敏
丨审核:韩舒杨